Kanóny vystřelily 11 ran při východu slunce, jeden pro každý stát, který ratifikoval Ústavu. V poledne opět vystřelili, aby oznámili zahájení kongresu. To bylo 4. března 1789, a nová federální vláda měla úsvit. Ale nešikovně, nikdo nebyl připraven. V nově zrekonstruované Federální síni v New Yorku se na slavnostech objevilo pouze osm senátorů a 13 zástupců. Kde byli všichni? Ospravedlnění bylo různé: Členové nové vlády byli nemocní, pozdě, zpomalení počasí, dokonce ani zvolení. Jiní se neobtěžovali chodit. Nová republika měla nový kongres - ale bylo to na rozpačitý start. Pennsylvania senátor Robert Morris byl jen přes řeku Hudson v New Jersey, psát své ženě, že "vítr foukal tak tvrdě, Večer tak tmavý & Fogg tak tlustý," on se neodvážil dostat na lodi. Kongresman Theodorick Bland z Virginie byl stále ve svém domovském státě, „ztroskotaný a ztroskotaný, unavený, unavený chůzí“. Zákonodárce New Yorku, rozdělený mezi federalisty a antifederalisty, ještě nevybral své senátory z USA. Dokonce i nový kongresman James Madison, který učinil tolik návrhů nové ústavy, se dostal do New Yorku pozdě. Své vítězství nad svým přítelem Jamesem Monroem v kongresových volbách ve Virginii zastavil na Mount Vernon na cestě na sever, aby pomohl George Washingtonovi navrhnout jeho inaugurační adresu. Pak se chytil na blátivé silnici. Když se Madison 14. března dostala na Manhattan, většina Kongresu tam ještě nebyla. „Když se v jednom z nich bude skládat kvorum, bude se opírat o vágní dohad,“ napsala Madison ve Washingtonu. To bylo v pořádku s Washingtonem, který měl 57 let a opravdu nechtěl přijít do důchodu. On rozhodl se zůstat u Mount Vernon dokud ne Congress dostal jeho akt spolu a počítal volební hlasy pro prezidenta. „Zpoždění je pro mě odklad,“ napsal Washington Henrymu Knoxovi. „Moje hnutí k předsedovi vlády budou doprovázeny pocity, které nejsou na rozdíl od pocitu viníka, který jde na místo jeho popravy.“ Stejně jako dnes, jak se shromáždil Kongres z roku 1789, byly sázky vysoké a důvěra ve vládu nízká. Američané pochybovali o tom, že tato nová vláda bude o něco účinnější než staré články Kongresu Konfederace. Starý kongres dokázal bojovat proti revoluci a vytvořit novou republiku. Neuzavřený nový Kongres však nebyl přesně na počátku, který by byl inspirující důvěrou. „Nikdo, ani v Kongresu, ani mimo něj, nevěděl, jestli by mohl nebo mohl uspět,“ napsal. Když se březen táhl dál, kongresmani, kteří se ve skutečnosti zastavili, se zastavili u Federálního sálu, aby zjistili, zda mají ještě kvorum. Nenašel žádné dlouhé procházky a drželi se v kavárnách. „Chybějící byli prositi, zvráceni a podrážděni, jen se středním úspěchem,“ napsal Bordewich. Osm senátorů 11. března napsalo svým chybějícím krajanům, že je mají okamžitě přivést do New Yorku. O týden později znovu napsali „osm nejbližších nepřítomných členů, zvláště toužících po jejich účasti“. "Nikdy jsem se v životě necítil větší," napsal senátor William Maclay z Pensylvánie svému příteli Benjaminovi Rushovi 19. března. "Být tak dlouho tady s očima celého světa na nás a dělat nic, je hrozný." “21. března, Charles Thomson, tajemník skončil Konfederační kongres, psal Delaware senátor George Read, kdo ještě neopustil domov. „Co na nás svět musí myslet?“ Napsal Thomson. „Jako kamarádka vás trápím, abyste odložili všechny menší obavy a soukromé záležitosti a okamžitě přijďte.“ Trvalo až do 1. dubna, kdy sněmovna konečně shromáždila kvorum s 29 přítomnými členy. Setkali se v konferenční místnosti, protože ještě nebyla dokončena sněmovna, a proto zvolili svého řečníka Fredericka Muhlenberga z Pensylvánie. O pět dní později se Senát s dvanácti z 22 senátorů konečně vydal do pořádku. Obě komory společně spočítaly volební hlasy z 11 států Unie. (Severní Karolína nebude ratifikovat Ústavu až do listopadu, Rhode Island ne až do května 1790.) Výsledek: jednomyslný 69 pro George Washingtona a pouhý 34 pro Johna Adamse, dělat jej viceprezident. Senát poslal nově nezaměstnaného Thomsona na Mount Vernon, aby přivedl Washington. Kromě toho Kongres v dubnu toho moc neudělal. Začátkem měsíce se Madison snažila přimět sněmovnu k tomu, aby na dovoz použila některá cla, protože nová vláda neměla žádný příjem. Madison chtěla rychle zaplatit tarify před jarní sezónou. Kongres se však hádal. Různí zástupci argumentovali pro nižší tarify na zboží, které řídilo ekonomiky jejich států. Melasová daň inspirovala dny pomalé debaty. Adams přišel, aby převzal vice-presidentství 21. dubna a okamžitě začal otravovat lidi. Předsedat jako prezident senátu, rozzlobený jeho skromného hlasovacího součtu v volební vysoké škole, Adams často argumentoval se senátory. Pro Kongres tvrdě tlačil

Metráž látek, Minky